楚雄工商信息系统

 
 

楚雄州工商行政管理局贯彻重大决策听证制度实施意见

  楚工商办发[2009]29号

楚雄州工商行政管理局贯彻重大决策听证制度实施意见 根据《云南省人民政府关于在全省县级以上行政机关推行重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询四项制度的决定》(以下简称“阳光政府四项制度”)及云南省工商局《贯彻重大决策听证制度实施意见》,现就贯彻落实“重大决策听证制度”的相关工作提出如下实施意见: 一、工作目标 通过认真贯彻执行重大决策听证制度,进一步完善工商行政管理部门科学、民主、依法的决策机制,规范重大决策行为,提高决策的透明度和公众参与度,使工商行政管理部门的决策充分体现人民群众的意志和利益。 二、领导机构和责任科室 州局成立贯彻落实“阳光政府四项制度”领导小组,州工商局党组成员、副局长唐思虎为责任领导。 贯彻落实“重大决策听证制度”的责任科室及责任人:法制科(鲁志良)。主要责任:负责起草重大决策听证制度的相关实施细则;承担重大决策听证工作的组织实施;在听证结束之后,将听证报告报送省政府法制办审查。负责将经审查的听证报告送交听证代表。 协办科室及责任人:办公室(夏跃丽)。主要责任:及时掌握政务动态,提出听证建议;协助做好听证的组织工作;负责听证工作相关的公告和公示工作。 协办科室及责任人:监察室(孙琳)。主要责任:协助做好重大决策听证的组织工作;负责对重大决策听证制度落实情况的监督检查;负责处理公民、法人和其他组织提出的听证申请。 三、需举行听证的决策事项 按照“阳光政府四项制度”的精神和《云南省人民政府重大决策听证制度实施办法》的规定,工商行政管理部门需举行听证的重大决策是依工商行政管理职能对行政行为相对人的利益可能会产生影响的抽象行政行为。按照相关的法律、法规规定,工商行政管理机关在行政许可或行政处罚中的听证不属重大决策听证。具体地,下列决策应当举行听证: (一)起草和制定涉及公众重大利益的地方性法规、政府规定草案和规范性文件; (二)制定增加行政行为相对人义务或限制行政行为相对人权利,而又没有上位法依据的规范性文件; (三)制定放松管制措施可能会对公共利益或他人利益产生不利影响的规范性文件; (四)制定与调整重大突发公共事件应急预案,或制定与公共安全直接有关的重大行政措施; (五)其他涉及人民群众反映集中的热点、难点问题的决策事项; (六)法律、法规、规章规定应当听证的其他决策事项。 四、工作步骤 按照《云南省工商行政管理局贯彻落实“阳光政府四项制度”总体方案》的要求,本着“高度重视,稳妥推进”的原则,落实重大决策听证制度主要是“制定一项制度,举行一次听证”。具体地: (一)在四月,由法制科牵头,制定《楚雄州工商行政管理局重大决策听证实施细则》。 (二)在年内,按“阳光政府四项制度”的要求,争取组织一次决策听证。











附件2

楚雄州工商行政管理重要事项公示实施办法

第一条 为规范全州工商行政管理系统重要事项公示工作,推行工商行政管理工作公开透明运行,保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《云南省人民政府关于在全省县级以上行政机关推行重大决策听证重要事项公示重点工作通报政务信息查询四项制度的决定》(云政发[2009]40号)和《云南省人民政府办公厅关于印发在重大决策听证重要事项公示重点工作通报政务信息查询四项制度实施办法的通知》(云政办发[2009]41号)等有关规定,制定本实施办法。 第二条 本实施办法的适用范围:本实施办法适用于全州工商行政管理系统县以上工商行政管理局。 第三条 重要事项公示的总体要求:全州工商行政管理机关办理涉及公共利益、群众利益以及与社会公众普遍关注的重要事项,只要不涉及党和国家的机密,都要采取适当形式向社会公示,要把实行重要事项公示工作与贯彻落实创建责任工商“四项制度”、建设“四化”工商结合起来,进一步促进全州工商系统工作效能的提高,提升行政执法和市场监管水平。 第四条 重要事项公示的责任主体:县以上工商行政管理局是重要事项公示的责任主体,其主要负责人是第一责任人;全州工商系统各业务部门、办事机构是确定公示事项的具体承办单位,其主要负责人是具体责任人。 第五条 重要事项公示的内容: (一)职能职责、办理事务公示的主要内容: 公示办事人员身份、职责,参照云工商办发[2008]100号文件执行;公示办事依据、条件、程序、时限等,参照云工商发[2008]104号文件执行;公务员招考录用、评优评先、表彰奖励等事项公示按公务员管理有关规定执行。 (二)其他重要事项公示的主要内容: 1.公示事项名称; 2.公示事项依据; 3.公示事项基本情况; 4.公示起止日期; 5.公示单位及公示日期; 6.意见反馈联系方式(提出公示事项的业务部门、联系人姓名及电话、传真、电子邮箱地址)。 第六条 重要事项公示的程序: (一)重要事项的确定。各业务部门、办事机构根据法律法规和规范性文件规定结合各自职责,每季度第一个月10日前提出拟公示的重要事项目录;紧急、突发的重要事项随时提出。各业务部门、办事机构主要负责人审查签字,报分管局领导审定。 (二)重要事项公示的组织实施。各业务部门、办事机构将经局领导审定的重要事项目录提交本局办公室,由办公室具体办理公示事宜。各级工商局实施重要事项公示时,政府要求报备的事项,同时报备上一级工商行政管理局办公室和纪检监察部门。 (三)公示时间。法律法规、规范性文件有规定的,依照其规定;法律法规、规范性文件没有规定的,不少于五个工作日。 (四)反馈意见、建议的处理。对于群众提出的意见建议,要认真整理和分析,充分采纳合理建议;需要进一步征询意见的,应采取听证会、座谈会等形式听取意见。 (五)报备的重要事项公示结果的办理。凡是报备过的重要事项公示结果,在公示结束后10个工作日内,组织公示的工商局应将公示的基本情况,意见、建议的收集及采纳等情况形成书面报告,报曾经报备的政府有关部门,同时上报曾经报备的上级工商局办公室和纪检监察部门。要将采纳重要意见、建议的情况向社会进行公告。 第七条 重要事项公示的场所、方式: (一)各级政府政务公开网,各工商局红盾信息网; (二)电视、广播、报刊等新闻媒体; (三)各工商局机关,基层工商所(分局)的注册大厅、办事大厅、消费者申(投)诉举报大厅的电子显示屏、触摸屏等; (四)本级政府指定的、便于公众知晓的其他场所和方式。 上述公示方式中各级政府政务信息公开网、各级工商红盾信息网是必须采用的,其他公示方式可结合各自条件按照便民的原则尽量将应公示的重要事项进行公示。 第八条 监督和保障: (一)州工商局办公室具体负责全州工商系统重要事项公示的宣传报道和整体协调推进,各县、市工商局,开发区工商分局也要明确责任单位,开展督促检查,推动工作落实。 (二)全州工商系统纪检监察部门负责对本系统重要事项公示制度贯彻落实情况的监督检查和举报投诉的受理查处工作,对重要事项公示工作推进不力、落实不到位的,要依据有关规定进行问责或追究责任。 (三)全州工商行政管理系统要将重要事项公示工作纳入年度考核内容。 第九条 本实施办法自印发之日起施行。





附件3 楚雄州工商行政管理重点工作通报实施办法

第一条 为进一步深化政务公开,提高工作透明度,全面推动各项工作的落实,切实提高行政执行力和公信力,根据《云南省人民政府关于在全省县级以上行政机关推行重大决策听证重要事项公示重点工作通报政务信息查询四项制度的决定》(云政发〔2009〕40号)和《云南省人民政府办公厅关于印发重大决策听证重要事项公示重点工作通报政务信息查询四项制度实施办法的通知》(云政办发〔2009〕41号)的要求,结合州工商局实际,制定本实施办法。 第二条 组织领导及工作机构。重点工作通报制度,在州工商局党组的领导下,由纪检组长领导,办公室牵头负责推进。具体工作负责人李兴明。主要职责是:负责收集、掌握各项重点工作的进展情况及其成效,及时发布重点工作通报;认真收集整理群众对通报情况的反馈信息,及时解决重点工作通报中出现的问题。 第三条 基本原则。为确保重点工作通报健康有序开展,通报应当遵循以下四个基本原则: (一)依法行政、公开透明、全面真实、及时便民的原则; (二)按照行政管理权限,分级负责、归口管理的原则; (三)坚持工作通报与工作落实相结合的原则; (四)加强监督与行政责任相结合的原则。 第四条 通报的内容: (一)省工商局、州委、州政府的重大决策和重要工作部署中需要工商系统贯彻落实的事项及落实情况; (二)州工商局确定的各项重点工作任务的进展情况及其成效; (三)涉及重大公共利益、群众切身利益以及社会公众普遍关注的重点工作的进展情况及其成效; (四)向社会公布的服务承诺事项及落实情况; (五)重大突发公共事件的处置情况; (六)法律、法规、规章规定应当通报的其他重点工作。 第五条 通报的形式。重点工作通报实行定期通报与不定期通报相结合的形式,以提高通报的时效性。 (一)定期通报每个季度1次,于下一季度第1个月的10日前发布。下列事项应当进行定期通报: 1.省工商局、州委、州政府的重大决策和重要工作部署中需要工商系统贯彻落实的事项及落实情况; 2.州工商局确定的各项重点工作任务的进展情况及其成效; 3.涉及重大公共利益、群众切身利益以及社会公众普遍关注的重点工作的进展情况及其成效; 4.向社会公布的服务承诺事项及落实情况。 (二)不定期通报有以下两种情形: 1.公众关注以及其他应当向群众通报的重要事项适时进行通报; 2.重大突发事件及时进行通报。 第六条 通报的途径。重点工作通报主要通过以下途径进行通报: (一)州工商局红盾信息网、政府信息公开网站; (二)州工商局政务信息查询系统; (三)报刊、广播、电视等新闻媒体; (四)州工商局电子显示屏。- 第七条 通报的程序。 (一)通报材料的收集:各项重点工作的责任科室应当于每一季度最后1个月的25日前向办公室书面报送各项重点工作进展落实情况,重大突发事件的处置情况应当及时报送,由办公室负责做好收集、归纳和整理工作。 (二)通报内容的起草:由办公室负责起草《重点工作通报》,制作各项重点工作进展完成情况进度表。 (三)通报内容的审核:办公室必须于下一季度第1个月5日前将《重点工作通报》和进展完成情况进度表报请责任领导审核。 (四)通报内容的发布:由办公室根据通报内容确定通报的途径,报经责任领导同意后,于下一季度第1个月的10日前予以发布。 (五)通报内容的备案:办公室必须于下一季度第1个月的15日前将重点工作通报的内容报州监察局、州政府督查室备案。 (六)反馈信息的收集:由办公室负责收集整理群众对通报情况的反馈信息,及时解决重点工作中出现的问题。 第八条 通报的监督。州工商局纪检监察室负责对重点工作通报制度贯彻落实情况进行监督检查,对违反本实施办法有关规定,应当通报而没有通报,或者通报情况失实、信息错误造成不良影响的,依照行政问责办法的有关规定进行问责。 第九条 有关要求: (一)各项重点工作的责任处室要以高度负责的态度,严格按照重点工作通报的要求,及时向办公室书面报送以下信息材料:一是各项重点工作的实施方案;二是定期报送重点工作进度完成情况;三是及时反映重点工作推进过程中遇到的困难和问题。所报送的信息材料要实事求是,务求做到真实可靠,所提供的数据经得起推敲。 (二)办公室在开展重点工作通报时,要发扬实事求是、严谨细致的工作作风,准确把握以下两点:一是通报内容应当真实、可信、及时,确保收集、通报信息的质量;二是通报应重点突出、讲求实效,确保通报的有效性和针对性。 第十条 本实施办法自印发之日起施行。 附件4

楚雄州工商行政管理政务信息查询实施办法

第一条 为认真贯彻执行省政府实施 “阳光政府四项制度”等相关规定,方便公众获取政务信息,切实保障公众知情权、参与权和监督权,规范政务信息查询服务行为,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《云南省人民政府政务信息查询制度实施办法》、《云南省工商局政府信息公开暂行办法》、《云南省工商行政管理政务信息查询实施办法》和《楚雄州工商行政管理局信息公开暂行办法》,制定本实施办法。 第二条 政务信息查询服务工作应坚持统一领导、便民利民、资源共享、集中服务、科室协助的原则。 第三条 楚雄州工商局贯彻落实四项制度领导小组负责本机关的政务信息查询组织领导工作。 为便于公众及时地获取政务信息,由本机关政府信息公开申请受理机构即:局办公室统一负责政务信息查询工作。局机关设立政务信息查询电话专线,设置1名政务信息查询工作人员(兼“96128政务专线”信息联络员),并向社会公示政务信息查询电话专线号码、传真号码及信函、电子邮件地址。在法定工作时间内,政务信息查询电话专线应保持畅通和及时应答。回答电话查询应做到热情礼貌、用语规范、准确简洁。 各科(室、党总支)指定1名工作人员为政务信息查询服务联络员,协助信息查询办公室做好涉及本部门工作职能查询事项的查询。各科(室、党总支)应积极配合局办公室做好信息查询服务工作。 第四条 主动公开的政务信息按照《楚雄州工商行政管理局政府信息公开暂行办法》办理。 第五条 企业登记档案资料查询服务由注册登记科,按照国家工商总局《企业登记档案资料查询办法》办理。 第六条 本局对公民、法人和其他组织提供下列政务信息查询服务: (一)领导分工、机构设置、职责范围、联系方式等组织机构情况; (二)规范性文件及有关政策、发展规划; (三)行政许可和非行政许可、行政审批事项; (四)主要业务流程和办事程序(包括行政许可、行政执法等各项业务工作的办事依据、程序、时限,办事时间、地点、部门、联系方式及相关办理结果); (五)影响公众人身和财产安全的市场监管突发事件的预警、发生及其处置情况; (六)消费者申诉、投诉、举报处理结果; (七)行政处罚结果; (八)公务员招考、录用以及公开选拔干部的条件、程序、结果等情况; (九)投诉、举报、信访途径和处理结果; (十)其他可提供查询服务的政务信息。 第七条 政务信息涉及下列内容的,不予向社会公开和向公众提供: (一)国家秘密和法律、法规、规章规定的工作秘密; (二)依法受到保护的商业秘密; (三)依法受到保护的个人隐私; (四)正在调查、讨论、审议过程中的政务信息公开后可能影响国家利益、公共利益的; (五)与本机关行政执法有关,公开后可能妨碍检查、调查、取证等执法活动或者会危及他人人身权利的信息;但不公开可能对公共利益造成重大损害,或者法律、法规规定应当公开的除外; (六)法律、法规、规章禁止公开的其他政务信息。 第八条 各科(室、党总支)应按照“公开为原则,不公开为例外”和“谁制作谁公开、谁执行谁公开、谁保存谁公开”的原则,明确界定本部门应向公众提供查询政务信息的具体范围并经主管领导审定后,报局办公室备案。 法律、法规对政务信息公开的权限另有规定的,从其规定的要求。 第九条 采取下列方式对公民、法人和其他组织提供信息查询服务: (一)现场查询服务; (二)设立政务信息查询电话专线或转接各级政府“96128”政务信息电话专线,提供电话查询服务; (三)通过信函、传真、电子邮件等提供查询服务; (四)通过楚雄州工商局红盾信息网或楚雄州工商局政府信息公开网站提供网络查询服务; (五)通过电子信息显示屏、触摸查询一体机及公告栏等提供信息查询服务; (六)其他查询服务方式。 第十条 公民、法人和其他组织查询政务信息应当提出申请和出示相关证件。书面申请应包括下列内容: (一)申请人的姓名(名称)和联系方式; (二)申请查询政务信息的内容描述; (三)申请查询政务信息的形式要求。 口头申请和电话申请,由本局政务信息查询工作人员代为填写政务信息查询申请表。 第十一条 申请意见的审核与受理 政务信息查询工作人员对收到的政务信息查询申请要进行审核,并根据下列情况分别做出处理: (1)申请形式、内容符合要求的,应当予以受理; (2)申请公开的政务信息不属于本机关掌握范围的,应当告知申请人不予受理,并告知申请人向有关各级政府部门申请; (3)申请形式不符合规定或者内容不明确的,应当一次性告知申请人需要补正的全部内容,并允许申请人当场补正。 第十二条 申请意见的处理 政务信息查询工作人员对受理的申请,应当根据下列情况分别做出处理: (1)申请公开的政务信息属于可以公开范围,并能够当场予以提供的,应当决定予以提供。 (2)申请公开的政务信息属于不予公开范围或者不存在的,应当告知申请人,并说明理由。 (3)申请公开的政务信息属于本机关已经主动公开的,应当给予指引,并以书面形式告知申请人检索、查阅的途径、方法,或者采取其他适当方式帮助申请人获取有关政务信息。 (4)申请公开的政务信息属于由上级政府部门形成并已经公开的,应当在本机关所掌握的范围内予以提供。 (5)申请公开的政务信息中含有不应当公开的内容,但是能够作区分处理的,应当向申请人提供可以公开的内容。 (6)申请公开的政务信息涉及不予公开的内容,应以书面形式向申请人说明情况。 第十二条 时限要求及回复方式 现场查询和电话查询,能当场回复或解答的应当场回复或解答;不能当场回复或解答的应在3个工作日内回复或解答;不能回复解答或不属于工商业务的应说明理由,并告知其他查询方式。 信函、传真、电子邮件查询,能回复的应在3个工作日内回复;不能回复或者不属于工商业务的应说明理由,并告知其他查询方式。信函、传真、电子邮件查询服务时间按收到之日计算。 信函、传真、电子邮件查询回复方式按查询人的要求回复,没有明确要求的按查询申请的对应方式回复。 局办公室能回复或解答的查询,由局办公室政务信息查询工作人员回复或解答。局办公室不能回复或解答的,转交相关各科(室、党总支)指定的政务信息查询服务联络员,联络员应在2个工作日内拟定回复意见并办理相关手续,交回局办公室统一回复或解答。 第十三条 批量数据信息查询只对相关部门或行业协会提供。申请人应提交书面申请和身份证明,并说明查询理由和数据用途。经办科室报数据信息产生部门的分管局领导批准后,方能提供批量数据信息。 批量数据信息查询应在5个工作日内回复。 第十四条 各级工商局12315指挥中心接受工商业务咨询查询,能回复或解答的由12315指挥中心工作人员直接回复或解答;不能回复或解答的转交局办公室办理。 第十五条 政务信息查询的检索、复制、邮寄等成本费用,依照省级财政、价格主管部门批复的执行。确有困难的申请人,经本人申请相关机构批准可以减免检索、复制、邮寄等成本费用。 第十六条 建立健全政务信息查询工作制度和绩效考核制度,由纪检监察部门定期进行监督、检查和考核。绩效考核纳入年度工作目标考核管理。 第十七条 公民、法人和其他组织认为相关工作人员不依法履行政务信息查询义务的,可以向纪检监察部门或上级机关投诉举报。对公众投诉的问题,要做到事事有答复,件件有落实。 公民、法人或其他组织认为相关工作人员在政务信息查询工作中的具体行政行为触犯其合法权益的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。 第十八条 信息查询工作人员违反相关规定,有下列情形之一的,由纪检监察室责令改正;情节严重的,对部门负责人和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任: (一)不按规定时间提供查询服务的; (二)不依法履行政务信息查询义务的; (三)违反规定收取费用或通过其它组织、个人以有偿方式提供政务信息的; (四)违规提供不应当提供的政务信息的; (五)其他违法违规行为。 第十九条 本办法自印发之日起施行。


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