楚雄工商信息系统

 
 

楚雄州工商行政管理局落实阳光政府四项制度创建阳光工商实施方案

  楚工商办发[2009]31号

楚雄州工商行政管理局落实阳光政府四项制度创建阳光工商实施方案

为规范全州工商系统的行政执法行为,自觉接受社会监督,根据《全面推进依法行政实施纲要》、《政府信息公开条例》、《云南省人民政府关于在全省县级以上行政机关推行重大策听证重要事项公示重点工作通报政务信息查询四项制度的决定》(云政发[2009]40号)和《楚雄州工商行政管理局落实阳 光政府四项制度创建阳光工商实施方案》等有关规定,制定本实施方案。 一、深刻领会贯彻落实阳光政府四项制度,创建阳光工商的指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,结合全面落实科学发展观,结合国家工商总局四个统一的要求,结合工商职能职责,结合省局党组确定的六项重点工作和“三个到位”“六个好”的工作目标。重点在实施行政许可、行政处罚、消费者申(投)诉、受理信访和完成交办事项五个方面,全面推行阳光政府重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询四项制度,努力把全州工商系统创建成为阳光工商行政管理机关(下称阳光工商),更好地为广大的生产经营者和消费者服务,促进我州社会经济平稳较快地发展。 二、充分认识贯彻落实阳光政府四项制度,创建阳光工商的重要意义和总体要求 政府自身建设是一项长期的系统工程,2007年,省政府为了推进法制政府建设,实施了八项制度;2008年,省政府为了推进责任政府建设,实施了责任政府四项制度;今年,省政府为了推进阳光政府建设,决定在全省县级以上行政机关推行重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询等四项制度。推行阳光政府四项制度是省政府面对新形势、新任务,加强政府自身建设的又一项重要举措,将对各级行政机关转变工作作风,提高工作效率,确保各项工作健康有序开展产生积极作用。贯彻落实阳光政府四项制度,一方面,能从制度上保障人民群众行使民主管理和民主监督的权利,实现人民群众对政府工作的知情权、表达权、参与权和监督权。另一方面,强化了对行政权力的监督和制约,有利于促进政府自身建设,提升政府的执行力和公信力,为促进经济社会经济又好又快发展提供强有力的制度保障。 创建阳光工商就是要通过在全州工商系统推行重大决策听证,重要事项公示,重点工作通报,政务信息查询四项制度,把办理政务的依据、条件、程序、结果等直接置于人民群众的监督之下,增强办事的透明度,提高办事效率,从而实现进一步优化政务环境,努力把全州工商行政管理机关建设成为“廉洁、勤政、务实、高效”的阳光工商的目标,更好地为广大的生产经营者和消费者服务,促进我州经济社会经济平稳较快发展目标的全面实现。为此,各级工商行政管理机关必须做到: (一)加强组织领导,建立领导小组。全州各级工商行政管理局要把创建阳光工商工作列入重要工作日程,切实加强领导,精心组织,周密部署,一级抓一级,层层抓落实。2008年全州各级工商局都建立了落实“四项制度”联席会议制度,负责统一领导责任政府“四项制度”的实施工作,并明确了办事部门。创建阳光工商工作的领导小组,负责继续巩固、完善、提升责任政府四项制度的工作和推行阳光政府四项制度,打造阳光工商的工作。创建阳光工商工作将继续采取“四项制度联席会议”的方式组织领导和推进。组长由党组书记、局长苏国胜同志担任;副组长由各位副局长、纪检组长担任;各科室主要负责人为成员。领导小组下设办公室,领导小组办公室设在局办公室,主要负责实施阳光政府四项制度,创建阳光工商的日常工作。 (二)深入宣传学习、认真组织培训。各级工商行政管理机关要及时采取召开党组会、局务会、职工大会等形式以会代训,传达学习《云南省人民政府关于在全省县级以上行政机关推行重大策听证重要事项公示重点工作通报政务信息查询四项制度的决定》及其实施办法和《云南省工商行政管理局关于全面贯彻落实<云南省人民政府关于在全省县级以上行政机关推行重大策听证重要事项公示重点工作通报政务信息查询四项制度的决定>创建阳光工商实施意见》及其楚雄州工商行政管理落实阳光政府四项制度实施办法,原原本本,逐条学习,逐条领会,做到全系统人人知晓,人人执行,人人落实。要充分采取报刊、电台、电视台、宣传栏、电子显示屏、触摸屏、公示牌等媒体宣传阳光政府四项制度的主要内容,营造工商系统落实阳光政府四项制度、创建阳光工商的氛围和环境。 (三)规范创建活动,制定具体措施。各单位要把创建阳光工商与加强机关内部管理结合起来,要按照《云南省人民政府关于在全省县级以上行政机关推行重大策听证重要事项公示重点工作通报政务信息查询四项制度的决定》和本方案及其实施办法要求,在工作实践中,不断健全和完善各项工作制度,逐步形成比较完善的制度体系,以制度来规范政务工作。各县、市(区)工商局要严格按照州政府和州工商局的要求,制定本级的创建阳光工商实施方案和实施细则,制定实施重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报的计划表,并于4月20日前报送州工商局办公室、法制科、监察室。 (四)强化行政问责,注重创建实效。各级工商行政管理机关在实施创建阳光工商工作中,要通过建立健全监督制度、群众评议制度和实行责任追究制度,提高创建阳光工商的实际效果,使工商行政管理机关的政务切实置于群众的监督之下,不断提高社会各界对工商行政管理机关办理政务的满意度。工商行政管理机关的创建阳光工商工作,要自觉接受监察机构的监督,凡是违反创建阳光工商有关规定的行为,都要坚决追究责任。 (五)加强痕迹管理,不断总结提高。各级工商行政管理机关在实施创建阳光工商工作中,不仅要按照上级的有关部署开展工作,还要注重落实工作的痕迹管理,注重收集整理痕迹资料,不断在实际工作中,逐步完善创建阳光工商的有关制度,注意发现和推广好的典型,认真加以总结,以提高创建阳光工商工作的水平,实现创建阳光工商的目标。 三、明确职责分工,准确把握创建阳光工商工作的重点 全州工商系统推行创建阳光工商的重点,是要在继续巩固、完善、提升建设责任政府行政问责、服务承诺、首问责任、限时办结四项制度的同时,在全州工商行政管理工作中,全面贯彻落实好建设阳光政府四项制度,进一步推进政务公开,打造阳光工商。 (一)继续巩固、完善、提升建设责任政府行政问责、服务承诺、首问责任、限时办结四项制度,主要目的是要建立落实责任政府四项制度长效机制,使责任政府四项制度常态化。 主办处室:监察室 责任人:孙琳 主要职责:拟定《楚雄州工商行政管理局继续行政问责制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制的实施意见》,并认真组织贯彻实施。 协办科室:州局机关各科(室、党总支);责任人:各科(室、党总支)主要负责人 主要职责:落实《云南省工商行政管理局继续行政问责制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制的实施意见》规定的具体任务。 (二)在全州工商系统实施重大决策听证制度,主要目的在于加快工商行政管理决策的民主化、科学化进程。 做出下列重大决策应当进行听证:起草有关工商行政管理工作的地方性法规、规章和自治条例、单行条例以及规范性文件草案,制定以工商行政管理机关名义发布的规范性文件;制定或者调整本辖区市场监管重大公共事件应急预案,或者制定流通领域食品安全监管重大行政措施;作出涉及公共利益的重大行政许可事项前,作出该许可的工商行政管理机关认为需要举行听证的,或者行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系,申请人或者利害关系人要求听证的;作出重大行政处罚决定,经当事人申请的。 主办科室:法制科 责任人:鲁志良 主要职责:拟定《楚雄州工商行政管理重大决策听证实施办法》,并认真组织贯彻实施。 协办科室:州局机关各科(室、党总支);责任人:各科(室、党总支)主要负责人

主要职责:落实《楚雄州工商行政管理重大决策听证实施办法》规定的具体任务。 (三)实施重要事项公示制度,主要目的在于使工商行政管理工作更加广泛地接受人民群众的监督。 下列重要事项应当进行公示:工商局的职能、职责,办理公务人员的身份、职责,投诉举报电话;办事地址、依据、条件、程序、时限、收费标准等项目及其调整变化情况;行政许可事项审批结果;著名商标、知名商标认定;创建农村食品安全示范店;依法、依职权开展重要的市场监管活动;干部任前公示,公务员招考录用、评优评先、表彰奖励等事项;其他依法应当向社会进行公示的事项。 主办科室:办公室 责任人:夏跃丽 主要职责:拟定《楚雄州工商行政管理重要事项公示实施办法》,并认真组织贯彻实施。 协办科室:州局机关各科(室、党总支);责任人:各科(室、党总支)主要负责人 主要职责:落实《楚雄州工商行政管理重要事项公示实施办法》规定的具体任务。 (四)实施重点工作通报制度,主要目的在于推动工商行政管理各项工作落实,提高全州工商行政管理系统的执行力。 下列重点工作情况应当进行通报:省工商局、州委、州政府的重大决策和重点工作部署中需要工商系统贯彻落实的事项及落实情况;工商局确定的各项重点工作任务的进展情况;对促进经济发展,工商部门负责落实的任务进展情况;向社会公布的服务承诺事项及落实情况;对市场监管的情况;依法应当进行通报的其他重点工作。 主办科室:办公室;责任人:李兴明 主要职责:拟定《楚雄州工商行政管理重点工作通报实施办法》,并认真组织贯彻实施。 协办科室:州局机关各科(室、党总支);责任人:各科(室、党总支)主要负责人 主要职责:落实《楚雄州工商行政管理重点工作通报实施办法》规定的具体任务。 (五)实施政务信息查询制度,主要目的在于及时、高效地满足社会公众对工商政务信息的多样化需求。 下列政务信息应当提供查询:领导分工、机构设置、职责范围、联系方式等组织机构情况;规范性文件及有关政策、发展规划;行政许可和非行政许可、行政审批事项;主要业务流程和办事程序;影响公众人身和财产安全的市场监管突发事件的预警、发生及其处置情况;消费者申诉、投诉、举报处理结果;行政处罚结果;公务员招考、录用以及公开选拔干部的条件、程序、结果等情况;投诉、举报、信访途径和处理结果;其他可提供查询服务的政务信息。 主办科室:办公室;责任人:吴斌 主要职责:拟定《楚雄州工商行政管理政务信息查询实施办法》,并认真组织贯彻实施。 协办科室:州局机关各科(室、党总支);责任人:各科(室、党总支)主要负责人 主要职责:落实《楚雄州工商行政管理政务信息查询实施办法》规定的具体任务。 (六)实施落实阳光政府四项制度创建阳光工商监督检查制度,主要目的在于建立健全举报、投诉、监督机制,完善、州、县(市、区)二级监督网络,定期或不定期对全州工商系统落实阳光政府四项制度创建阳光工商工作进展情况进行监督检查,对落实不力的要进行问责,直至追究纪律责任。确保落实阳光政府四项制度创建阳光工商工作落到实处。 主办科室:纪检监察室;责任人:孙琳 主要职责:拟定《楚雄州工商行政管理局对实施阳光政府四项制度创建阳光工商加强监督检查的实施方案》,并认真组织贯彻实施。 协办科室:州局机关各科(室、党总支);责任人:各科(室、党总支)主要负责人 主要职责:落实《楚雄州工商行政管理局对实施阳光政府四项制度创建阳光工商加强监督检查的实施方案》规定的具体任务。 四、监督与保障 (一)强化组织保障。各级工商行政管理机关都要成立局长是第一责任人的贯彻落实阳光政府四项制度创建阳光工商领导小组,下设办公室。各级领导小组负责制定和组织实施贯彻落实阳光政府四项制度创建阳光工商工作方案,领导小组办公室负责承办具体事务。各州、市工商局要在4月20日前将本县、市(区)工商局成立领导小组及其办事机构、联系人的姓名、电话,一并报送州局办公室、法制科、监察室。 (二)细化制度保障。要建立一套贯彻落实阳光政府四项制度的工作制度。建立学习培训制度:全州工商行政管理机关各级领导要亲自抓好本机关学习培训工作,人教部门要将阳光政府四项制度的学习宣传纳入年度干部教育培训计划,依托岗位大练兵活动,实施全员轮训,让全体工作人员都熟知全州工商系统贯彻落实阳光政府四项制度创建阳光工商的要求。建立联席会议制度:各级工商行政管理局办公室、法制、纪检监察部门,实施行政许可、行政处罚、受理信访和消费者申(投)诉以及其他相关机构要每季度召开一次联席会议,负责贯彻落实阳光政府四项制度创建阳光工商的监督检查和协调解决相关工作事项,联席会议做出的决定要及时上报党组。建立报告制度:领导小组办公室每季度要向党组专题报告一次本机关贯彻执行四项制度情况,遇到重大事项随时报告;各工商行政管理机关在每月1日、15日前向上级工商行政管理机关报送一次简报,报告工作进展情况。建立对外宣传制度:各级工商行政管理机关要加强对本部门贯彻落实四项制度情况的宣传报道,大力宣传本部门贯彻落实四项制度的好措施、好经验、好办法,树立先进单位和先进个人。建立向党委、政府汇报制度:各级工商行政管理机关要经常向党委、政府汇报贯彻落实阳光政府四项制度创建阳光工商工作的进展情况,并按要求及时报送相关材料,努力争取党委、政府的支持和帮助。 (三)深化纪律保障。要建立健全监督制度,要把内部监督和外部监督结合起来,充分发挥各级工商行政管理机关创建阳光工商领导小组办公室和纪检监察机构的作用,认真受理对违反创建阳光工商各项规定和办法的人和事的投诉,并及时查处。同时要虚心接受社会监督、群众监督和舆论监督,定期或者不定期组织开展民主评议活动,广泛听取群众意见和要求对群众反映的问题,应及时调查处理。凡未将创建阳光工商工作纳入本单位领导班子重要议事日程,组织领导不力的,要对该领导班子及其主要领导、分管领导进行问责或者给予相应的政纪处分。 贯彻落实阳光政府四项制度创建阳光工商,是全州工商系统学习实践科学发展观的具体体现。各级工商行政管理机关及其工作人员尤其是领导干部要充分认识其重要意义,抓好创建工作,使其成为全州工商行政管理机关的一项基本工作制度,促进工商行政管理工作为楚雄经济社会平稳较快发展做出更大的贡献。


  办:
楚雄彝族自治州工商行政管理局  

承  办:信息网络监督管理科 技术协作:云南省工商局信息中心 
Copyright©2004--2008  CXGS NETWORK .All rights reserved